Conform Stiripesurse.ro: Tudorel Toader, fost ministru al Justiției și judecător constituțional, trage un semnal de alarmă cu privire la măsurile prin care Guvernul permite limitarea consumului de energie pentru marii consumatori. El susține că aceste acțiuni trebuie să beneficieze de un temei legal clar, chiar dacă detaliile specifice se regăsesc într-o anexă confidențială. În caz contrar, decizia Executivului ar putea ajunge în fața judecătorilor de la Curtea de Apel.
Guvernul a aprobat, recent, un plan de siguranță energetică, pe fondul crizei provocate de secetă și de scăderea nivelului Dunării. Prin acest plan, Transelectrica primește permisiunea de a limita, în tranșe, consumul de energie electrică în sectorul privat. Măsura este destinată a fi aplicată doar în situații de criză, după epuizarea altor soluții disponibile. Consumatorii vizați trebuie anunțați cu cel puțin 24 de ore înainte. Totuși, populația, spitalele și alte obiective critice sunt exceptate de la aceste restricții.
Anexa secretizată a hotărârii guvernamentale a stârnit întrebări privind legitimitatea unui Guvern demis în a adopta măsuri ce pot afecta activitatea și producția companiilor.
Guvernul demis poate acționa, dar cu respectarea legii
Întrebat despre posibilitatea ca un Guvern demis să adopte astfel de măsuri restrictive în absența unei stări de urgență, Tudorel Toader a precizat că Executivul poate continua să guverneze, însă cu obligativitatea respectării cerințelor de tehnică legislativă. Fostul judecător constituțional a subliniat că, indiferent de natura confidențială a anexei, Guvernul trebuie să indice temeiul legal în baza căruia acționează.
„Chiar dacă are o anexă secretă, orice hotărâre de Guvern începe cu articolul 1, arată temeiul legal și spune: «În temeiul articolului din legea cutare am adoptat prezenta hotărâre de Guvern». Trebuie văzut dacă există acel temei legal care să-i permită luarea respectivelor măsuri”, a explicat Toader.
Temeiul legal, esențial în fața crizei energetice
Tudorel Toader a recunoscut dificultatea situației energetice cu care se confruntă România. Cu toate acestea, a insistat că urgența nu poate înlocui baza legală a unei decizii guvernamentale.
„Suntem într-o situație destul de critică, dar Guvernul trebuie să respecte baza legală, să arate cine l-a împuternicit, cine l-a abilitat, pentru că singur nu putea să o facă, neputând adopta ordonanțe de urgență”, a declarat fostul ministru. Această afirmație se referă la statutul Executivului demis, care continuă să administreze treburile publice până la formarea unui nou guvern. Problema ridicată este dacă restricționarea consumului unor companii se încadrează în aceste limite și dacă există o lege care autorizează explicit intervenția Guvernului.
Amenințarea cu contestarea la Curtea de Apel
Fostul ministru al Justiției a invocat și obligația statului de a proteja cetățenii, conform prevederilor constituționale privind statul social și solidaritatea socială. Măsurile guvernamentale exceptează gospodăriile și consumatorii rezidențiali, precum și obiectivele critice unde întreruperea ar putea pune în pericol vieți omenești sau ar provoca accidente.
Toader anticipează că, dacă vor apărea suspiciuni de nelegalitate, o persoană sau o companie afectată ar putea solicita instanței de contencios administrativ să verifice hotărârea. „Dacă nu, probabil că se va găsi cineva care va supune hotărârea de Guvern controlului de legalitate la Curtea de Apel”, a avertizat el. O eventuală contestare nu garantează anularea hotărârii, dar instanța va evalua competența legală a Executivului, respectarea procedurilor și proporționalitatea restricțiilor.
Situația energetică a determinat adoptarea acestui plan, inclusiv prin măsuri precum scufundarea controlată a patru barje pe Dunăre pentru a asigura un flux mai mare de apă către centrala nucleară de la Cernavodă, după oprirea Unității 1 și amenințarea funcționării Unității 2 din cauza nivelului scăzut al apei. Ultimele date indică o creștere a nivelului apei, permițând funcționarea Unității 2 pentru cel puțin nouă zile.
Sursa: Stiripesurse.ro
