Alegerile din Ungaria pun Uniunea Europeană în fața unei dileme majore: gestionarea comportamentului premierului Viktor Orban, acuzat că subminează valorile europene și colaborează cu Rusia. Analiza arată că Bruxelles-ul se confruntă cu dificultăți majore în a aborda această problemă.
Ungaria și „Calul Troian” al UE
Orban a demonstrat în ultimii 16 ani că procesul decizional al UE, bazat pe unanimitate, este vulnerabil în fața unui stat membru hotărât să-l exploateze. Înregistrările secrete scurse recent au ridicat problema de la un simplu obstacol la o amenințare la adresa siguranței. O victorie a partidului condus de Peter Magyar ar putea calma tensiunile pe moment, în timp ce o victorie a lui Orban ar forța UE să ia măsuri. Acțiunile sale de cooperare cu Rusia, chiar în contextul conflictului din Ucraina, au stârnit îngrijorări serioase.
Unanimitatea, o piatră de încercare
Deciziile cruciale privind sprijinul militar pentru Ucraina, sancțiunile economice și finanțarea apărării au căpătat o importanță deosebită, iar vechiul model de persuasiune și stimulente nu mai este suficient. Ministrul ungar de Externe, Peter Szijjarto, a fost surprins comunicând cu Serghei Lavrov, ministrul rus de Externe, chiar în timpul summiturilor UE. Orban însuși i-a transmis lui Vladimir Putin că „în orice chestiune în care pot fi de ajutor, vă stau la dispoziție”. Aceste acțiuni sunt percepute ca o complicitate cu adversarul UE, desfășurată chiar în sala unde se discută strategia de contracarare.
Procedura prevăzută la articolul 7, care ar putea duce la suspendarea drepturilor de vot ale Ungariei, este blocată de ani de zile. Unanimitatea este necesară pentru a impune sancțiuni, iar Slovacia, condusă de Robert Fico, nu va vota în favoarea acesteia.
Opțiunile limitate ale UE
UE are la dispoziție o serie de măsuri alternative. Franța reține informații în timpul reuniunilor la care participă Szijjarto. Deliberările sensibile se desfășoară din ce în ce mai mult în formate restrânse, care exclud Ungaria. Comisia Europeană a ținut sub revizuire permanentă cererea Ungariei pentru un împrumut de apărare de 17,4 miliarde de euro. Aceste măsuri sunt mai degrabă o uniune pe două niveluri.
Oficialii UE discută mai multe opțiuni, însă fiecare se confruntă cu obstacolele procedurale. Trecerea de la unanimitate la votul majoritar necesită acordul Ungariei. Consolidarea condiționalității financiare ar putea fi blocată de Budapesta. Coalițiile de voință pot ocoli unele blocaje, dar nu pe cele mai importante.
Indiferent de rezultatul alegerilor, UE va trebui să găsească soluții durabile pentru a face față provocărilor generate de atitudinea Ungariei.
