Într-un context de nemulțumiri din partea funcționarilor publici față de tăierile pregătite de Guvernul Bolojan, Consiliul Economic şi Social (CES) a avizat negativ proiectul de ordonanță de urgență, considerându-l vulnerabil din punct de vedere constituțional. Conform CES, această inițiativă guvernamentală afectează stabilitatea funcției publice, încalcă principiul securității juridice și are un impact direct și imediat asupra funcționării instituțiilor publice și asupra calității serviciilor publice.
Punctul de vedere al Consiliului Economic și Social
“Aceste elemente, analizate individual sau cumulativ, nu configurează însă o situație extraordinară în sens constituțional, ci descriu obiective generale de politică publică, cu caracter structural, previzibil și de durată”, afirmă CES. În acest sens, instituția avertizează că recurgerea la ordonanțe de urgență, care ar trebui să răspundă unor situații extraordinare și imprevizibile, nu este justificată în contextul unei realități economice cunoscute și gestionate prin strategii multianuale.
CES subliniază că “reducerea deficitului bugetar și consolidarea fiscală reprezintă politici publice asumate de statul român în mod constant, în special în contextul procedurilor europene privind disciplina bugetară”, realități economice preexistente, care nu pot fi considerate situații extraordinare.
Criticile aduse Guvernului
CES critică mai departe Guvernul pentru neclaritatea legăturii dintre reforma evaluării funcționarilor publici și obiective precum stabilitatea macroeconomică sau prevenirea unui risc iminent.
În plus, CES este nemulțumit de măsurile care vizează tăierile bugetelor pentru salarii, subliniind că “problemele reale ale administrației publice centrale nu decurg din absența unor mecanisme de evaluare sau din lipsa unor instrumente de control al performanței, ci din disfuncționalități structurale ale cadrului de salarizare și din tratamente diferențiate aplicate funcțiilor publice comparabile”.
În acest context, în lumina diferențelor salariale existente pentru funcții publice comparabile, CES consideră că această reformă poate accentua migrația predictibilă a personalului și deteriorarea capacității administrative a instituțiilor publice.
Clasa politică la răscruce
Concluziile CES pun într-o situație dificilă Guvernul Bolojan, care trebuie să-și găsească argumente convingătoare pentru a duce mai departe acest proces de reformare a administrației publice. Pe de altă parte, impactul pe care aceste măsuri l-ar putea avea asupra serviciilor publice încă nu este în totalitate evaluat și ar putea genera noi animozități între funcționarii publici și clasa politică.
În acest contexto complex, o decizie echilibrată privind reformarea administrației publice se lăsă așteptată. Concluziile CES aduc în prim plan o problemă structurală preexistentă și forțează Guvernul să-și reconsidere abordarea și să vină cu soluții inovative pentru a revigora și eficientiza mașinăria statului.
