Conform Economistul.ro: Contracte complexe creează probleme de securitate socială în aviație
Autoritățile europene de control au identificat numeroase cazuri în care structurile contractuale din sectorul aviatic fac dificilă stabilirea angajatorului real și, implicit, a statului în care trebuie plătite contribuțiile sociale. Printre problemele frecvente se numără pseudo-independența piloților și echipajelor de cabină, lipsa certificatelor sociale necesare și o reală ambiguitate în ceea ce privește legislația aplicabilă, conform unui studiu al Autorității Europene a Muncii (ELA).
46% dintre autoritățile naționale participante la sondaj au raportat nerespectarea regulilor privind securitatea socială în transportul aerian. De asemenea, 36% dintre acestea au întâlnit situații cu certificate PD A1 lipsă, document esențial pentru stabilirea legislației sociale aplicabile lucrătorilor mobili. Un procent semnificativ, 34%, a semnalat cazuri în care personal navigant era clasificat drept independent, deși relația contractuală sugera o reală angajare.
Aranjamente contractuale opace și pseudo-independența
Studiul ELA subliniază că activitatea intermediarilor, transferurile între baze operaționale și diverse forme de leasing al aeronavelor și echipajelor complică identificarea angajatorului real. Aceste mecanisme, deși nu ilegale în sine, pot ascunde relația de muncă efectivă și pot împiedica stabilirea corectă a contribuțiilor sociale și a drepturilor lucrătorilor. Autoritățile din țări precum Belgia, Spania, Franța, Lituania și Polonia au semnalat cazuri de pseudo-independență, unde contractele mascau o relație de subordonare.
Verificarea realității nu se oprește la contractul prezentat. Inspectorii trebuie să analizeze cine dă instrucțiuni, cine stabilește programul, cine suportă riscul economic și ce libertate reală are persoana. În Polonia, s-au constatat situații în care activitatea independentă trebuia reclasificată ca raport de muncă. De asemenea, structurile contractuale complexe, cu multiple entități intermediare, creează provocări majore.
Baza de operare, reper central pentru securitatea socială, dar necesită verificare
Stabilirea „home base” – locul unde membrul echipajului își începe și încheie în mod normal perioada de serviciu – este principalul reper pentru aplicarea legislației de securitate socială. Totuși, autoritățile trebuie să verifice dacă baza declarată de compania aeriană corespunde modului în care echipajul își desfășoară efectiv activitatea. Un transfer temporar la o altă bază nu schimbă automat sistemul de securitate socială, dar mutările permanente sau pe termen lung pot avea implicații semnificative.
Regulile privind detașarea personalului navigant adaugă un strat suplimentar de complexitate. Doar opt state membre UE au introdus derogări specifice, iar soluțiile variază. Unele exclud anumite zboruri, altele introduc excepții în funcție de durata, instruirea sau tipul operațiunii. Această diversitate legislativă face dificilă armonizarea procedurilor la nivel european, forțând inspectorii să analizeze în detaliu fiecare situație.
În 2024, au fost emise peste 13.000 de certificate PD A1 pentru personalul navigant la nivelul UE, un număr care, deși semnificativ, reprezintă o mică parte din totalul personalului din acest sector. Autoritățile recunosc că nu dispun de date complete pentru a estima numărul real de angajați care ar trebui să dețină astfel de certificate, accentuând necesitatea unei mai bune cooperări între instituțiile de control.
Sursa: Economistul.ro
