Curtea Constituțională a României a respins ordonanța de urgență privind simplificarea intabulărilor pentru Metrorex
Curtea Constituțională a României a anulat, recent, o ordonanță de urgență adoptată de Guvern, considerând-o neconstituțională în forma actuală. Decizia a fost luată cu majoritate de voturi, după o contestație inițiată de Președintele României, Nicușor Dan, care a susținut că prevederile legii în cauză elimină mecanisme esențiale de control și respectare a normelor legale în domeniul proprietăților publice și infrastructurii de interes național.
Esența deciziei: lipsa competenței legislative a Guvernului
Contestația adresată CCR viza modificările introduse prin Ordonanța Guvernului nr.36/2024, ce vizau facilitarea procesului de înscriere a construcțiilor aferente rețelei de metrou în Cartea Funciară. Potrivit actului normativ, Metrorex ar fi avut posibilitatea să intabuleze aceste construcții pe baza unui simplu act administrativ, fie el autorizația de construire emisă de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, fie procesul-verbal de recepție și documentația cadastrală.
Președintele Nicușor Dan a reclamat faptul că această măsură elimină obligativitatea certificatelor de atestare a construcțiilor emisă de autoritatea locală, ceea ce, în opinia sa, slăbește controlul tehnic și poate pune în pericol siguranța publică. Mai mult, el a punctat că astfel de modificări, care afectează regimul proprietăților și procedurile cadastrale, trebuie adoptate de Parlament, nu prin ordonanțe de urgență ale Guvernului.
CCR a clarificat că dreptul de a reglementa astfel de situații intră în sfera legilor organice, conform Constituției, și că ordonanța în cauză nu a fost adoptată în conformitate cu aceste reguli. Astfel, decizia de a anula această ordonanță și legea de aprobare a fost justificată de faptul că actele normative vizate nu pot fi emise ca legi ordinare, ci trebuie să țină de domeniul legilor organice.
Implicațiile pentru infrastructura de metrou și controlul administrativ
În opinia Curții, eliminarea certificatului de atestare a construcției introduce riscuri serioase în gestionarea proprietăților publice și în asigurarea respectării normelor tehnice și legale. În plus, această ajustare legislativă ar putea crea un precedent periculos, permițând anumitor companii sau instituții să beneficieze de tratament privilegiat, fără a respecta același nivel de control ca și alte entități ce gestionează proiecte similare.
Președintele Nicușor Dan a argumentat că această măsură poate fi percepută ca discriminatorie, fiind o excepție clară pentru Metrorex, în timp ce alte entități publice sau private trebuie să urmeze proceduri mai stricte pentru înregistrarea construcțiilor. În acest context, critica principală rămâne faptul că astfel de derogări, adoptate fără o consultare parlamentară adecvată, pot compromite siguranța infrastructurilor și planificarea urbană în Capitală.
Perspective și viitorul legislativ în domeniu
Anularea ordonanței de urgență plasează Guvernul într-o situație delicată, fiind obligat să inițieze un nou proces legislativ, în cadrul normelor constituționale. În același timp, această decizie vine ca un semnal clar pentru autoritățile executive că anumite domenii trebuie gestionate responsabil și în acord cu principiile statului de drept. În perspectiva, rămâne de văzut dacă Guvernul va repune pe ordinea de zi Parlamentului proiecte similare, mai ales că discuțiile pe tema reglementării proprietăților publice și a infrastructurii de transport sunt acutizate în contextul dezvoltării Capitalei și a necesarului de investiții în metrou.
Până atunci, rămâne în vigoare legislația actuală, ce impune respectarea strictă a normelor cadastrale și a procedurilor pentru înscrierea construcțiilor. În același timp, o eventuală revizuire legislativă în parlament va fi așteptată pentru a corecta lacunele și pentru a asigura un cadru legal clar și echilibrat, în care siguranța publică și interesele statului nu sunt compromise.
