O avocată din București propune îmbunătățiri la inițiativa legislativă privind amnistierea fiscală a antreprenorilor. Alina Nica, de la firma de avocatură Lawyeresse, a analizat propunerea de lege depusă în Parlament pentru a veni în sprijinul miilor de afaceri mici care se confruntă cu solicitări de plată a TVA retroactiv de către ANAF. Criticile și sugestiile avocatei vizează o mai bună acoperire a cazurilor și o rezolvare pe termen lung a problemei.
De la începutul anului trecut, mai multe publicații de știri au semnalat situația dificilă a antreprenorilor. Unii dintre ei au avut codurile de TVA anulate de ANAF, iar ulterior au primit somații de plată pentru TVA aferent ultimilor șase ani. Firmele, de multe ori, nu au colectat TVA de la clienți în perioada în care nu aveau cod de TVA valabil. Acum, Fiscul le cere sume considerabile, în unele cazuri zeci de mii de euro, plus penalități.
În replică, 29 de parlamentari au depus o propunere legislativă pentru amnistierea fiscală a acestor firme. Proiectul de lege prevede anularea obligațiilor fiscale stabilite ca urmare a anulării înregistrării în scopuri de TVA. O astfel de măsură ar corecta, spun inițiatorii, ”erorile administrative ale ANAF și ar sprijini mediul de afaceri” într-un context economic dificil.
Analiza avocatei: O lege necesară, dar incompletă
Avocata Alina Nica a fost solicitată să analizeze propunerea legislativă. În opinia sa, inițiativa este un pas important, dar necesită îmbunătățiri pentru a rezolva în mod eficient problema. Avocata subliniază că legea, în forma actuală, nu acoperă toate cazurile și nu oferă o soluție pe termen lung.
Potrivit legislației actuale, ANAF poate anula codul de TVA al unei firme din diverse motive, cum ar fi nedepunerea declarațiilor, lipsa sediului legal sau inactivitate. Odată anulat codul, firma nu mai poate emite facturi cu TVA. Problema apare atunci când ANAF emite decizii de impunere retroactivă, cerând TVA pentru perioada în care codul a fost anulat.
Avocata Nica atrage atenția asupra faptului că Curtea de Justiție a Uniunii Europene a statuat, prin hotărârea din 3 aprilie 2025 în cauza Cityland (C-164/24), că o astfel de practică încalcă principiul proporționalității și securității juridice. Deciziile de impunere retroactivă, cu penalități, încalcă dreptul european, iar statul român nu are dreptul să procedeze astfel.
Ce trebuie îmbunătățit la proiectul de lege
Unul dintre aspectele criticate de avocată este sfera de aplicare a legii. Forma actuală acoperă anulările de cod TVA din 2015 până în prezent, pentru o parte dintre motivele administrative prevăzute la art. 316. Alina Nica atrage atenția că viciul juridic este identic indiferent de motivul și perioada anulării. O lege care tratează diferit situații juridic identice riscă să fie ea însăși vulnerabilă.
Un alt punct criticat este legat de soluția pe termen lung. Legea propusă rezolvă problemele din trecut, dar nu modifică prevederile Codului fiscal care au permis această practică. Avocata avertizează că, fără modificarea Codului fiscal, ANAF ar putea relua aceeași practică, generând noi litigii.
Următorii pași
Propunerea legislativă B192/2026 se află acum în dezbatere la Senat. Pe site-ul Senatului, cei interesați pot transmite opinii pe marginea proiectului.
